مصانع أكبر ، وظائف أكثر: مكاسب المحركين الأوائل لإصلاحات العمل

كانت الإصلاحات الرئيسية التي نظرت فيها الدراسة التي أجراها معهد العمل الوطني VV Giri هي: 1) رفع عتبة العامل إلى 300 من 100 لإعفاء الشركات من طلب موافقة الحكومة على الإغلاق ، 2) زيادة الحد الأدنى بموجب قانون المصانع من 10 إلى 20 لـ وحدة سحب الطاقة و 20 إلى 40 لمن لا يستمدون الطاقة ، لأغراض الامتثال التنظيمي ، و 3) إدخال توظيف محدد المدة في قطاع المنسوجات والملابس.

وضعت الدراسة حالات العينة تحت ثلاثة دلاء: 1) المحركون الأوائل في 2014-15 – راجستان وأندرا براديش ومهاراشترا ، 2) تلك التي تم تسجيلها لاحقًا بين عامي 2017 و 2020 ، أي أوتار براديش وجارخاند ، و 3) أخيرًا تنص على مثل تاميل نادو التي لم تقم بأي إصلاحات.

يبدو أن التأثير غير متجانس عبر الدول ومع مرور الوقت. على سبيل المثال ، في حين أن ولاية راجاستان أدخلت تعديلات على رفع عتبة العامل في عام 2014 ، لم يكن هناك تأثير كبير مرئي حتى عام 2017 مقارنةً بـ Jharkhand الذي عدل قوانين العمل في عام 2017. في المقابل ، كان التأثير الإيجابي مرئيًا في ولاية ماهاراشترا في غضون عام من التغييرات مع ارتفاع في إجمالي عدد أيام العمل وحجم المصنع ، عند المقارنة مع ولاية تاميل نادو ، التي لم تعدل قوانين العمل فيها.

وتعزو الدراسة عدم التجانس هذا إلى مستوى التصنيع في الولايات. ويمكن لتلك التي لديها النظام البيئي الضروري والبيئة المواتية لنمو قطاع التصنيع أن تجني الأثر الإيجابي للتغييرات في وقت أقرب من غيرها. يقول التقرير: “يشير هذا إلى أن إصلاح العمل هو مجرد عنصر واحد في مزيج السياسة العامة ، وإذا كان يجب أن يكون بمثابة عامل محفز وإظهار التأثيرات بسرعة ، فعندئذ يجب أن تكون هناك متطلبات مسبقة أخرى في مكانها”. ومع ذلك ، فإنه يؤكد على النقطة التي مفادها أن عدم وجود أي نتائج مهمة لا يمكن تفسيره على أنه أثر سلبي للتعديلات.

فيما يتعلق بالتوظيف ، شهدت جميع الولايات زيادة مطردة من حيث القيمة المطلقة بين عامي 2004-2005 و2018-2019. شهدت أربع ولايات – ماهاراشترا وراجستان وأندرا براديش وأوتار براديش – زيادة أكبر في التوظيف في المجموعة الأولى من سبع سنوات (2004-05 إلى 2011-12). شهدت ولايات أخرى مثل تاميل نادو وراجستان ومهاراشترا وجارخاند زيادة أكبر في المجموعة الثانية من سبع سنوات (2011-12 إلى 2018-19). ومع ذلك ، سجلت ولاية أندرا براديش (المحرك المبكر) وأوتار براديش (التي عدلت قوانين العمل في وقت لاحق في عام 2020) انخفاضًا هامشيًا في التوظيف في المجموعة الثانية من سبع سنوات بين 2011-12 و 2018-19. كما يتضح ، لا تؤسس هذه الاتجاهات أي علاقة سببية بين قوانين العمل والعمل.

في حين كان أداء قطاع التصنيع بشكل عام “بطيئًا نسبيًا من حيث توفير فرص العمل” ، كان أداء القطاع المنظم داخل التصنيع أفضل مع زيادة التوظيف بمقدار 1.7 مليون في فترة ما بعد الإصلاح (2014-15 إلى 2017-18) مقارنة بـ 1 مليون في فترة ما قبل الإصلاح (2010-11 إلى 2014-15).

بالنسبة للوحدات التي يعمل بها 300 عامل أو أكثر ، أدى التقدم المبكر في إصلاحات العمل من قبل ولايات مثل راجاستان وأندرا براديش إلى زيادة التوظيف في شركات التصنيع لديها بنسبة 10.3 نقطة مئوية من 40.9٪ في 2010-2011 إلى 51.2٪ في 2017-2018 ، و 7.1. نقطة مئوية إلى 54.3 في المائة من 47.2 في المائة على التوالي. سجلت ولايات أخرى مثل ولاية أوتار براديش ، التي لديها قانون المنازعات الصناعية الخاص بها ولا يخضع لقانون هوية المركز ، زيادة قدرها 4.8 نقطة مئوية ، بينما سجلت ولاية ماهاراشترا زيادة قدرها 4.7 نقطة مئوية خلال نفس الفترة. شهدت ولاية تاميل نادو ، التي لم تقم بأي تعديلات على قانون العمل ، زيادة توظيفها في شركات التصنيع بنسبة 8 نقاط مئوية إلى 55.1 في المائة من 47.1 في المائة خلال الفترة.

“تشير هذه الزيادة في حصة العمالة في المصانع الكبيرة التي تضم 300 عامل أو أكثر ، والانخفاض في حصة المصانع التي بها عمال أقل من 299 خلال الفترات قيد الدراسة ، أيضًا إلى أن الشركات تتجه نحو تحقيق وفورات الحجم والنطاق التي من شأنها أن تحقق وله تأثير إيجابي على القدرة التنافسية لمنتجات التصنيع وبالتالي على الاقتصاد الكلي “، كما يشير التقرير.

كما انعكست الزيادة في نسبة العمالة في المصانع الكبيرة في الزيادة في متوسط ​​حجم المصنع عبر الولايات. على سبيل المثال ، كان أكثر من 50 في المائة من العمالة في قطاع التصنيع في جميع الولايات في وحدات بها 300 موظف أو أكثر ، مع ارتفاع حصة العمالة في هذه الوحدات من 51.1 في المائة إلى 55.3 في المائة من 2010-11 إلى 2014-2015 ، وإلى 56.3٪ بحلول 2017-2018. كانت ولاية جهارخاند ، إحدى الولايات ذات المعادن الطبيعية الوفيرة ، متقطعة مع حوالي 68 في المائة من إجمالي العمالة التصنيعية المبلغ عنها في المصانع التي تضم 300 موظف أو أكثر في 2010-11 ، والتي تراجعت بعد ذلك إلى 63.8 في المائة بحلول عام 2017-2018.